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公文主题的作用

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    写公文不同于闲谈、聊天,可以东拉西扯,想到什么说什么,写公文必须根据一个目的,围绕主题去写,否则,写了许多事情,让人看不出表达的主要意思是什么,便失去了写公文的意义。公文主题是构成公文的要素,它在公文中占有特殊地位,是公文的“灵魂”和“统帅”。具体来说,主题在公文中有三个作用:

    一、主题是衡量公文价值的主要标尺

    人们写公文,目的是用公文的内容去影响别人、说服别人,公文作用的大小,主要取决于通过全文所表现出来的基本精神和基本观点。因此,衡量公文的价值,关键要看公文内容所表达的主要思想、意见和主张。只是形式好,而内容粗制乱造,甚至存在严重问题,这种公文不仅没有多大价值,还会产生不好的影响。既然评价公文着重看思想内容,而主题是公文思想意义的集中表现,所以说主题是衡量公文价值的主要标尺。由于主题有如此重要的作用,学写公文便不能不在提高确立主题上多下点功夫。

    二、主题是公文写作的出发点和核心

    一篇公文写什么与不写什么,是详写还是略写,都要根据主题确定,主题起着统摄材料的作用。由于主题不同,选材的依据便有差别,对材料的剪裁、提炼也就不一样,主题支配并制约着公文的布局谋篇,使用什么结构方式,采用什么安排顺序,都要服务于主题的需要。主题指挥着公文语言,一篇公文采用何种语态,运用哪些词语,如何把话说得准确、严谨、得体,都应视主题需要而定。所以在公文写作中,也应“以意为主”,“意在笔先”。动笔之前,首先确立主题,然后据旨拟题、选材,布局谋篇,遣词造句。

    三、主题体现党的方针政策和国家的法律法规

    公文要反映党和国家以及一定的社会组织的意志。而这种意志往往是通过一定事实上的法律、法规和方针政策体现出来的。因此,公文主题必须符合党和国家的方针、政策及有关规定。它即使不是直接制定和发布法律、法规、方针、政策的,而是反映情况、汇报工作、请示报告的,也要有一定的法律、法规、方针、政策作根据,决不能随心所欲、任意而为,更不能无中生有、生编硬造。